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为流域改革发展保驾护航——记十八大以来珠江流域规计工作

“维护河流降,建设绿色珠江,着力打造流域水生态文明建设典范”,一直是bet36备用网址:全体干部职工为之奋斗和追求的目标。十八大以来,为推进珠江水生态文明建设,bet36备用网址:立足流域经济社会发展实际,认真研究水资源条件新变化和流域面临的新形势,大力推进水利规划编制工作,编制了一批干支流流域综合及专业规划,成果丰硕,构建了从上至下逐层分解、从下至上逐级支撑的体系

  规划引领,为珠江水利改革发展注入强劲动力

  2013年3月2日,是一个让所有珠江水利人铭记在心的重要日子。这一天,国务院批复了《珠江流域综合规划(2012-2030年)》。该规划是以bet36备用网址:为代表的珠江水利人不懈努力、辛勤耕耘的结晶,是珠江流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的重要依据,为未来一个时期珠江水利的发展绘就了蓝图,提供了方向指引。以《珠江流域综合规划(2012-2030年)》为基础,bet36备用网址:组织对流域供水保障、水资源保护、水土保持,以及重要干支流、重要地区、重要河段编制了水利规划。其中,流域水土保持规划、水中期供求规划、水资源保护规划纳入全国层面规划,并分别获国务院、国家发展改革委、水利部批准;南盘江、北盘江、贺江流域综合规划及深圳湾综合治理规划获水利部批复;为指导珠江—西江经济带区域产业布局,保障水安全,正在组织开展珠江—西江经济带岸线资源开发利用与保护规划,沿江取水口、排污口及应急水源布局规划,以及珠江中下游重要河道治导线规划。上述规划,从目标、体系、措施等层面发挥了顶层设计引领作用,为珠江水利改革发展注入了强劲动力。

  提供保障,完善珠江流域防洪减灾体系

  为全面建成械社会提供防洪安全保障,在流域面坚持按照“堤库结合,以泄为主,泄蓄兼施”的治理方针和“上蓄、中防、下泄”的总体布局,经近几年建设,流域初步形成以堤库结合为主的西北江中下游、东江中下游、郁江中下游、柳江中下游、南盘江中下游、桂江中上游、北江中上游的七大防洪工程体系,一般防洪保护区基本具备防御常遇洪水能力,部分重点保护区可防御50~100年一遇的洪水。通过中小河流、珠江河口等治理,显著改善治理河段防洪能力和水生态环境状况,提高了珠江河口泄洪纳潮能力,在防御流域数次大洪水中发挥了重要作用。流域防洪保护区已建保护县级以上城市及保护耕地面积在万亩以上的江海堤防7325千米,其中达标堤防长度4179千米。现状防洪能力大于等于20年一遇的堤段长5676千米,占已建堤防的77.5%。流域已(在)建防洪控制性水库,包括西江大藤峡、龙滩、右江百色、北江飞来峡和湾头、乐昌峡水库,以及东江新丰江、枫树坝、白盆珠水库等,总防洪库容141.5亿利方米韩江流域防洪能力大于或等于20年一遇的堤防总长475千米,流域已建有棉花滩、益塘、合水、长潭4座主要具有防洪功能水库,总防洪库容3.61亿立方米。粤东、粤西、桂南沿海地区防洪能力大于或等于20年一遇江海堤防542千米,已建有大型水库20座,防洪库容15.05亿立方米。海南省防洪能力大于等于20年一遇江海堤防269千米,已建有大型水为10座,防洪库容1.48亿立方米。

  夯实基础,为流域水利改革发展提供坚实支撑

  基础工作是珠江水利工作上水平、上台阶的重要保障。党的十八大以来,bet36备用网址:加大了基础工作投入力度,组织开展了珠江流域重要河道地形测量、流域水文设计成果复核、西江黄金水道建设对沿江防洪工程影响应对方案制定,研究了珠江河口管理范围内已建和规划建设项目防洪综合影响,以及新形势下潖江蓄滞洪区运用调度方案,为开展流域水利规划、工程设计、流域管理提供了重要依据。对西江干流龙滩等已建大型水库工程综合调度方案、鱼类繁殖期调度试验方案进行了研究,并组织实施了两次鱼类繁殖期水量调度(试验)工作,为西江干流鱼类资源的恢复和保护发挥了积极作用。另外,在国务院批准的《珠江河口综合治理规划》基础上,组织编制了《珠江河口岸线滩涂管理控制方案》,为加强珠江河口保护提供了技术支撑;组织研究提出了澳门习惯水域管理范围划定防洪与水环境专题论证成果,为2015年国务院划定澳门习惯水域管理范围提供了重要的技术参考。在水利部的统一部署下,为摸清流域水资源情势变化,目前正在组织开展第三次珠江水资源调查评价工作。

  在水利部的关心和支持下,十八大以来共安排了bet36备用网址:基础设施建设投资30288万元,行业能力得到显著提升。一是在管理能力方面,在流域省际河流省界断面及重要控制断面建成了一批水文水质监测站,初步形成具备水文、水质、咸情等监测能力的水文水资源监测体系;配备了一批水政监察设施及执法设备,初步形成流域水政监察网络;建设完成了水情测报系统、骨干水库统一调度系统、珠江防汛抗旱会商系统、重要信息系统安全等级保护等信息化项目建设,初步形成与水利部、流域各省区水行政主管部门及委属单位间的通信网络体系。二是在科研能力建设方面,建成了一批具备河工、水工、港工、水环境研究等方面的综合实验室以及仪器设施配套工程,并取得大量科研成果,成为华南地区与珠江流域最大的综合性水利研究机构以及港澳地区的水利科技创新基地。三是基础设施方面,为委属单位危旧基础设施进行了相关改造保障了职工生产生活安全,为各项工作开展中奠定了坚实基础。

  高效务实开辟流域管理新路径

  珠江水系横跨粤桂滇黔四省(自治区),要实现共同目标,必须加强各方协调合作。2016年12月7日,bet36备用网址:与交通运输部珠江航务管理局在广州签署了《关于加强珠江水利和水运发展合作协议》,双方将按照深化合作、互相支持、密切配合、共同发展的原则,强化双方在珠江的规划制定、项目前期、工程建设、调度运行、水资源保护等方面的合作,以及政策研究、深化改革等领域的协调,大力推进水利、水运基础设施建设,充分发挥水资源综合利用效益,保障防洪安全、供水安全、生态安全、通航安全。

  2015年12月,国务院公布《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》,明确了澳门管理水域范围。澳门管理水域是珠江河口的重要组成部分,为确保珠江河口水安全,按照水利部与澳门特区政府签订的《关于澳门附近水域水利事务管理的合作安排》,bet36备用网址:进一步深化澳门附近水域的水利事务管理合作。2016年,bet36备用网址:与澳门海事及水务局成立了澳门附近水域水利事务管理联合工作小组,促进“合作安排”和相关合作事项的协调和落实。该小组成立后,多次召开会议围绕双方关切的涉水事务进行调研考察,确定了澳门附近水域大中型涉水建设项目划分标准,并围绕澳门附近水域水利规划、水域开发利用和保护、水域水质监测和研究工作等工作展开探讨合作,取得了良好效应。

  并举推进流域民生水利又好又快发展

  本着服务流域水利、支持地方水利建设的原则,bet36备用网址:推进流域民生水利工作不断发展。一是组织强有力的技术专家团队,严把技术关,保证了审查、审核、复核工作的质量;二是加紧加快安排省(区)上报的项目,尤其是对前期工作程序不明确的项目,在不违反现行有关规定的情况下,急地方之所急,眷安排审查、审核和复核工作,保证了审查、审核、复核工作的进度;三是对设计难度大、情况复杂的除险加固项目采取提前介入,和有关省(区)水利厅共同研究设计方案,既提高了设计质量也加快了前期工作进度;四是对时间要求紧的项目采取和省(区)水利厅联合审查的形式,将审查和复核的两个环节合二为一,进一步提升了审查、复核工作的高效。五是加强监督、指导,督促地方不断提高中小河流项目前期工作及建设管理水平。

  十八大以来,完成了对23座病险水库、42座病险水闸除险加固工程初步设计报告的复核或审查;对列入相关规划的61座新建中型水库进行了审核;对8条主要支流整治工程总体可研进行了审查或审核;对广西新建16段II级堤防可研报告和初步设计报告进行了审查。同时对流域内涉及省际界河的水电站的可行性研究报告进行了审查,对广西境内中越界河的有关规划及可行性研究阶段的界河工程进行了审查,对云南境内界河整治项目可行性研究报告进行了审查。此外,2013年至今共组织45批次(每省9批次),约270人次对云贵、两广及海南5省(区)中小河流治理工作进行了全面检查,共检查175个项目,复查项目10个,分9批次组织专家对5省(自治区)共 100个项目的初步设计报告进行了审核。

   党的十八大以来,bet36备用网址:认真贯彻落实中央的生态文明理论和治水方略,按照水利部的总体部署,进一步完善流域水利发展思路,走出一条有珠江特色的流域水利发展之路。习近平总书记的“十九大”报告,为中国的未来发展描绘了宏伟蓝图,我们要深入学习领会、全面贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,增强使命感、责任感和紧迫感,以永不懈怠的精神状态,为“维护河流降、建设绿色珠江,着力打造流域水生态文明建设典范”努力奋斗!

2017-10-31
 
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